本報北京1月26日電(記者原春琳)教育部今天在其官方網站上公佈了《關於進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)。教育房屋二胎部有關負責人明確表示,小升初組織實施的每個環節均由縣級教育行政部門主導進行,學校沒有選擇學生的權利。
  這位負責人解釋,義務教育是基本公共服務,提供義務教育是政府的責任。因此義務教育入學是政府行為,而不是學校行為,所以學校沒有選擇學生的權利。根據《義務教育法mSATA》確定的管理體制,《意見》要求小升初組織實施的每個環節均由縣級教育行政部門主導進行。
  小升初關係千家萬戶,一直是義務教育工作的重點膠原蛋白和難點。這位負責人說,《義務教育法》規定適齡兒童、少年免試就近入學。就如何貫徹實施,尚無具體規定。
  《意見》則首次明確了小升初工作流程。這位負責人介紹,《意見》首先有巢氏房屋是合理劃定招生範圍。明確縣級教育行政部門要在上級教育行政部門指導統籌下,根據適齡學生人數、學校分佈、所在學區、學校規模、交通狀況等因素,按照就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組等,為每一所初中合理劃定對口小學。
  其次是有序確定入學對象。明確劃片後,為每個情趣用品初中確定入學對象(生源)的具體方式,允許各地根據實際採取對口直升和隨機派位兩種方式安排小升初升學。
  《意見》規範辦理入學手續。要求縣域內初中新生入學手續辦理工作要在同一時段進行,學生及父母或其他法定監護人持省級教育行政部門規定的有效證明辦理入學手續。
  小升初要全面實行陽光招生。《意見》提出實行陽光招生的具體要求,強調最大限度公開每所初中劃片範圍、招生計劃、程序時間、招生結果等相關信息。
  《意見》明確提出逐步減少特長招生。要求弱化個人興趣愛好及特長與招生入學掛鉤,逐步減少特長生招生學校和招生比例,到2016年經省級教育行政部門批准招收特長生的學校所招收的特長生比例應降到5%以內,沒有特長生招生方式的地方不再增設該方式。不少家長都在質疑如何保證劃片的公平性。這位負責人解釋,根據《義務教育法》確定的管理體制,《意見》明確縣級教育行政部門是小升初劃片招生工作的責任主體,具體實施招生範圍劃定工作。
  《意見》確定的主要劃片方式是“單校劃片”,即直接為每一所初中合理劃定對口小學。這位負責人說,考慮到學校間發展水平不平衡,《意見》同時規定,優質初中要納入“多校劃片”範圍,即按照初中新生招生數和小學畢業生基本相當的原則為多所初中劃定同一招生範圍,多校劃片的各片區辦學水平要大致均衡。多校劃片的初中,採取隨機派位的方式確定錄取學生。
  《意見》要求片區劃定後保持相對穩定,確需調整時要由縣級教育行政部門邀請相關單位和家長代表參與,切實保障人民群眾的知情權,確保整體工作在社會監督下進行,爭取全社會的理解和認可。
  “合理劃片是工作的核心,也是廣大群眾關心和擔心的工作環節,劃片合不合理關乎政府公信力,關係到廣大群眾對教育公平的認同度。”這位負責人表示。
  隨機派位的公平性也是公眾關註的熱點。這位負責人說,《意見》允許多校劃片,即招生片區內不止一所初中。但由於初中間教育質量有差異,實現均衡還需要過程,為確保優質初中入學機會均等,當前,允許片區內所有學生報名。當出現學生報名人數多於招生人數情況時,要採取隨機派位的方式確定錄取學生。
  為確保隨機派位工作的公平、公正、公開,要事先告知,切實保障家長、學生的知情權。要統一實施,縣級教育行政部門統一組織小學生畢業信息登記、入學志願徵集,統一受理審核入學申請,集中公示招生錄取結果。要全程監督,邀請有關部門和代表參與,主動接受監督,杜絕暗箱操作、徇私舞弊。
  這位負責人說,未能進入參加派位學校的學生,縣級教育行政部門將根據就近原則安排進入其他未招錄滿的學校就讀。
  外來務工人員隨遷子女的上初中問題也是公眾關註的熱點。 這位負責人表示,外來務工人員隨遷子女初中入學總體原則由省級教育行政部門確定,具體實施也是由縣級進行。外來務工人員隨遷子女升入初中就讀的,應提前向輸入地縣級教育行政部門咨詢。
  《意見》是否適用民辦初中?這位負責人說,《意見》沒有註明的,均指公辦學校。對於民辦學校,《意見》僅要求公辦和民辦學校均不得採取考試方式選拔學生。  (原標題:教育部規範小升初 學校無權選擇學生)
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