本報記者 張權有巢氏房屋 荊彩
  在邵陽市,提起三眼井農貿市場,幾乎無人不曉。不到1.5公里長的三眼井路,以前被小攤小販ARMANI占據大半,成為市區最大的馬路市場。
  現在這裡清爽多了。市場特地留出一塊600餘平方米的空地讓農民賣菜,這個給進城菜農設立的“自產自銷膠原蛋白特區”,不收取任何攤費、管理費。
  這是由一起虛假網絡輿情“逼”辦公室出租出的新氣象。
  輿情雖假,影響卻負債整合非常深
  今年6月14日,一條“邵陽城管變身‘斧頭幫’暴力執法”的網帖,迅速將“邵陽城管”推上風口浪尖。經事後證實:網帖及照片均與事實有較大出入,網傳的視頻經過了技術處理,照片中顯示的執法隊員手持斧頭,源於店主拿斧頭來砍執法隊員,被執法隊員及時奪下,並非執法隊員拿著斧頭執法。
  輿情雖假,影響卻深,當事的幾名城管執法隊員也因“不文明執法”受到了不同程度的處分。“說實話,這起網絡輿情雖然虛假,但讓我們越發覺得城管執法行為要公開、透明、規範,這是一項長期系統工程,沒有最規範,只有更規範。”邵陽市委常委、副市長周國利如是說。
  11月15日的中午,在三眼井農貿市場附近一處商鋪前,記者見到了網帖事件的當事人之一,圖片中手持斧頭的城管隊員周森彬。精瘦的他正在勸說一位上了年紀的菜農不要將菜擺在人行道上。周森彬和菜農保持著一定距離,平和地進行勸說。好不容易做通菜農工作後,周森彬幫著菜農挑起擔子就往市場內走。
  “現在對這些亂擺攤販,不光是勸服,還要幫著他們將攤販抬到市場內,一般情況不罰。”周森彬感嘆道,那起網絡輿情事件後,執法和以前真不一樣了。
   既講理,又講禮
  “誰都知道,這些菜農攤販不容易,背後養著一大家子。不管,城區變成了菜市場,影響市容與環境,管,菜農們不聽‘大道理’,常常是東邊不擺就擺西邊,工作做不通,就只能沒收,一收,雙方就容易起衝突。”邵陽市城管局局長王大松說,“十八屆三中全會提出,創新社會治理,必須著眼於維護最廣大人民根本利益,最大限度增加和諧因素,增強社會發展活力。所以,我們從過去‘趕著收’到現在‘幫忙抬’,從過去突出‘管’字到現在更重視‘理’字。”
  一是理順城市管理矛盾的糾結點,不能只“堵”不“疏”,要提供小攤小販、菜農謀生存的地方。政府在多個農貿市場免費提供農民自產自銷售賣點,攤位租用費及搬運的車輛費均由財政承擔。
  二是在中國文化中,禮理同音,執法時要求著裝、語氣、行為都要符合文明禮儀。“不能將攤販當管制的對象,而要當為之服務的顧客。”
   城管執法新“教材”
  網絡輿情事件發生之後,邵陽市城管系統制定一系列措施:聘請心理專家每周一次為城管隊員進行心理疏導;搜集全國各地城管部門推行的新政以及負面案例;取消了突擊式檢查;建立網絡回覆輿情平臺等,併在此基礎上集結成冊,形成一本帶教學性質的工具書,每個城管隊員將以此為“教材”考試上崗。
  在邵陽市雙清區城管局,記者看到了兩本厚厚的書稿清樣,“書名還沒想好,暫時就叫做《城管執法操作實務及經典案例彙編》。” 劉韻東說。
  翻開書,書里詳盡地介紹了城管執法的基本原則、執法技巧、危機干預、心理分析等,歸納、梳理了當前城管執法的現狀、問題並因地制宜地提出瞭解決方案。
  書中對執法用語也進行了規範:不准用不文明的口頭禪,禁說“多次給你說,就是不聽”、“別裝傻”、“有本事去告我”等25句忌語。
  會不會紙上談兵?王大松說,執法理念以及手段的轉變需要一個時間段的檢驗,城市管理也沒有什麼一勞永逸的“寶典”,一些問題也不是一朝一夕就能解決,但有一點可以肯定,變總比不變好,與其讓群眾推著走,不如自己邁在前頭。  (原標題:從“趕著收”到“幫忙抬”)
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