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　　本報記者 張權有巢氏房屋 荊彩
　　在邵陽市，提起三眼井農貿市場，幾乎無人不曉。不到1.5公里長的三眼井路，以前被小攤小販ARMANI占據大半，成為市區最大的馬路市場。
　　現在這裡清爽多了。市場特地留出一塊600餘平方米的空地讓農民賣菜，這個給進城菜農設立的“自產自銷膠原蛋白特區”，不收取任何攤費、管理費。
　　這是由一起虛假網絡輿情“逼”辦公室出租出的新氣象。
　　輿情雖假，影響卻負債整合非常深
　　今年6月14日，一條“邵陽城管變身‘斧頭幫’暴力執法”的網帖，迅速將“邵陽城管”推上風口浪尖。經事後證實：網帖及照片均與事實有較大出入，網傳的視頻經過了技術處理，照片中顯示的執法隊員手持斧頭，源於店主拿斧頭來砍執法隊員，被執法隊員及時奪下，並非執法隊員拿著斧頭執法。
　　輿情雖假，影響卻深，當事的幾名城管執法隊員也因“不文明執法”受到了不同程度的處分。“說實話，這起網絡輿情雖然虛假，但讓我們越發覺得城管執法行為要公開、透明、規範，這是一項長期系統工程，沒有最規範，只有更規範。”邵陽市委常委、副市長周國利如是說。
　　11月15日的中午，在三眼井農貿市場附近一處商鋪前，記者見到了網帖事件的當事人之一，圖片中手持斧頭的城管隊員周森彬。精瘦的他正在勸說一位上了年紀的菜農不要將菜擺在人行道上。周森彬和菜農保持著一定距離，平和地進行勸說。好不容易做通菜農工作後，周森彬幫著菜農挑起擔子就往市場內走。
　　“現在對這些亂擺攤販，不光是勸服，還要幫著他們將攤販抬到市場內，一般情況不罰。”周森彬感嘆道，那起網絡輿情事件後，執法和以前真不一樣了。
　　 既講理，又講禮
　　“誰都知道，這些菜農攤販不容易，背後養著一大家子。不管，城區變成了菜市場，影響市容與環境，管，菜農們不聽‘大道理’，常常是東邊不擺就擺西邊，工作做不通，就只能沒收，一收，雙方就容易起衝突。”邵陽市城管局局長王大松說，“十八屆三中全會提出，創新社會治理，必須著眼於維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力。所以，我們從過去‘趕著收’到現在‘幫忙抬’，從過去突出‘管’字到現在更重視‘理’字。”
　　一是理順城市管理矛盾的糾結點，不能只“堵”不“疏”，要提供小攤小販、菜農謀生存的地方。政府在多個農貿市場免費提供農民自產自銷售賣點，攤位租用費及搬運的車輛費均由財政承擔。
　　二是在中國文化中，禮理同音，執法時要求著裝、語氣、行為都要符合文明禮儀。“不能將攤販當管制的對象，而要當為之服務的顧客。”
　　 城管執法新“教材”
　　網絡輿情事件發生之後，邵陽市城管系統制定一系列措施：聘請心理專家每周一次為城管隊員進行心理疏導；搜集全國各地城管部門推行的新政以及負面案例；取消了突擊式檢查；建立網絡回覆輿情平臺等，併在此基礎上集結成冊，形成一本帶教學性質的工具書，每個城管隊員將以此為“教材”考試上崗。
　　在邵陽市雙清區城管局，記者看到了兩本厚厚的書稿清樣，“書名還沒想好，暫時就叫做《城管執法操作實務及經典案例彙編》。” 劉韻東說。
　　翻開書，書里詳盡地介紹了城管執法的基本原則、執法技巧、危機干預、心理分析等，歸納、梳理了當前城管執法的現狀、問題並因地制宜地提出瞭解決方案。
　　書中對執法用語也進行了規範：不准用不文明的口頭禪，禁說“多次給你說，就是不聽”、“別裝傻”、“有本事去告我”等25句忌語。
　　會不會紙上談兵？王大松說，執法理念以及手段的轉變需要一個時間段的檢驗，城市管理也沒有什麼一勞永逸的“寶典”，一些問題也不是一朝一夕就能解決，但有一點可以肯定，變總比不變好，與其讓群眾推著走，不如自己邁在前頭。　　（原標題：從“趕著收”到“幫忙抬”）